帝开始的数百年来，俄罗斯帝国对外扩张的一个主要的目的就是寻找温水不冻港。而且由于俄国在波罗的海和黑海冉都有其传统竞争对手，海军又是保证俄罗斯帝国的国家安全的第一道。

　　现在，俄罗斯帝国海军的主力舰队已经不复存在，但为什么沙皇居然不感到吃惊和慌张呢？

　　当年的宫廷记录完整的记载下了这个生在沙皇一家和他的将军之间的奇怪场面，后人在读到这段历史的时候，常常对沙皇尼古拉二世面对第二太平洋舰队全军覆没的消息所表现出来的少有的平和态度而感到迷惑不解，很多人认为，也许沙皇的无动于衷只是为了在危急时玄表现出作为一斤小帝王所应有的那种临危不乱的气度，但是直到后来罗曼诺夫王朝覆灭，沙皇尼古拉二世本人死于布尔什维克之手，历史终究还是没有能给后人以了解这一情景背后的事实真相的机会。

　　但后人经过研究后认为，沙皇之所以表现得如此平淡甚至可以说有些漫不经心，是因为尽管俄国在东方遭受了前所未有的巨大失败，但实际的情形并不象人们想象的那么糟糕和绝望。

　　先是英国对俄政策的转变。给了俄国以化解国内外危机的机会。

　　由于俄国在欧州和亚州的扩张都被有效的抚制（十九世纪中期英国和法国曾经联手击溃了俄国黑海舰队和俄国南部的军事力量，遏制了俄国对奥斯曼帝国的扩张以及将“熊掌”伸入地中海的势头，而英国一直是“国际马基雅维利主义”的领头羊），俄国在“华俄战争”当中的全面失败使得俄国的军事力量特别是海上力量受到了严重的削弱，而英国出于对“大6平衡”政策的考虑，同时又为了彻底瓦解俄国和德国之间的“传统情谊”仅仅一年前还在极力谋求削弱俄国的英国开始一反常态的向俄国靠拢，就在巴士海战开始前的几个月，英国和俄国之间已经签订了一个秘密的“友好协约”而英国和俄国之间的这种“和睦”关系将会随着德国武装力量的继续增长而加强。而正是这个“英俄友好协约”最后展成了“协约国”的基础！

　　其次是由于俄国在东方的扩张遭到了全面失败，引了国内的诸多危机，威胁到了罗曼诺夫王朝存在的根基，也使沙皇意识到了问题的严重性，迫使沙皇考虑对国内的立宪势力做出较大的妥协，早在打手,咕年旧月8日，财政大臣同时又是大臣会议主席的维特伯爵就上书沙皇，劝说沙皇同意设立立法杜马和实行宪政。沙皇表示了同意，并且责成维特制定一份详细的“政体改革方案。供他参考，维特和他的助手奥德连斯基花了十天的时间草拟出了一份《整顿国家秩序宣言》，在旧月旧目面呈沙皇，并再次进言：“在当前的形势下。只有两条道路，要么宣布军事独裁，镇压一切；要么让步，实行立宪改革旧月打手,7日，沙皇终于在这个《整顿国家秩序宣言》上签字。同时该宣言立即以诏书的形式布全国，后来被称为《十月十七日宣言》。

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