潜艇和鱼雷快艇(驱逐舰)部署在近海浅水区域,以保护英国本土不受敌人来自海上的入侵。他在给新任英国相贝尔福的报告《进攻型潜艇》中指出,英国最新建造的型潜艇已经具有了良好的适航力和自持力,可以在距离港口较远处的海域内全天候活动,也可以在英吉利海峡或直布罗陀海峡内巡逻或在敌人港口附近待机,拦截并击沉企图出海的敌方大型舰艇。费希尔在报告中还称中国海军正在大力展更加强大的潜艇力量海峡对我们来说都是一样的,对付潜艇的最好方法就是潜艇,中国人还在继续建造他们的潜艇,德国也在做着同样的事。,使用潜艇就能有效地限制大型舰艇在海峡内的活动,而目前我们却没有任何一种军舰能有效地对付他们,中国人已经用事实证明了这一点如果敌人有潜艇而我们没有,那我们遭到入侵就不可避免,所以我们必须也拥有潜艇”由此类推,使用潜艇这种武器将使地中海变成极为危险的水域。”
从战略上讲,费希尔更希望因为敌对双方都拥有潜艇而使海峡变成大型舰艇的禁区,因为这样可以使皇家海军的大型舰艇从保护本土的任务当中解放出来去保护海上航线和海外殖民地。
这种“支队防御”模式还可以运用到海外的重要港口和海军基地,而降低了装甲防护的战列巡洋舰因为拥有高航、统一大口径火炮和更先进的火控系统,能够在敌人的战列舰或装甲巡联的射程点外灵活机动并精确射击,所以皇家海军只需要战列巡洋舰、驱逐舰和潜艇。这在经济上要比传统海军合算得多,可以节省大量的海军经费。
由此,费希尔得出了他的那个著名的“费希尔公式”:“支队防御”十“战列巡洋舰”:“全球海权”。
“支队防御”计划是英国海军本土防御战略的重大改革,这与以往皇家海军利用强大的战列舰队封锁敌人港口或迫使敌舰队在海上同皇家海军战列舰队进行决战的思维相去甚远,费希尔并不指望他的潜艇和鱼雷舰艇能象中国人在珠江口干的那样在狭窄海域大量击沉敌人的舰船。而是利用一种与敌方对等的抚制战略来阻止入侵。采用“支队防御”计划将使英国海军的主力舰艇从本土防御的使命当中解脱出来,在大洋上执行各种任务。而这样一来,就需要一种强大的“通用型”主力舰艇,它不但必须有与战列舰相当的火力。而且要有比战列舰高的多的全球部署能力和机动性,而战列巡洋舰正是这样的“通用型。主力舰艇,所以为什么费希尔大力推广建造战列巡洋舰的行为也就不难理解了。
虽然费希尔极力推崇战列巡洋舰的作用,并且得到了象著名实验物理学家开尔文爵士和邱吉尔这样的知名人士及为
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