也不是想象这么简单。民国虽然表面统一,zhongyang宪政制度也开始运行,可对于地方来说形势并不乐观。除了zhongyang控制的区域之外,还有不少省份依旧是半duli的状态,那些所谓的都督、督军,说白了就是一方的土皇帝。zhongyang怎么定税,对他们来说根本就是个屁,手里的枪杆子、下面的兵油子,这才是他们所看重的东西。想要在这些地方推行新政,可以说是难上加难,别的不说,仅仅是四川、贵州等省份,作为当年新军起义的这些“革命功臣”们,为了保住手中权利哪个不是在大肆收税大批养兵的?有的县甚至已经把税收到了民国15年了,这些情况简直是不可思议。
就以大名鼎鼎的云南都督蔡锷来讲,这位革命干将经常是口号喊得震天响,暗中也没少干这些事。虽然在自己的地盘云南还稍稍消停些,可对于占据的四川、贵州等部分地盘上,他收起税来比任何人都厉害。接任他的唐继尧更不是什么好东西,手下的滇军军官们为了帮唐大帅“找钱”甚至带兵烧杀抢掠无恶不做,被当地人痛斥为“土匪”。
就算是在zhongyang控制的地盘上,除了直隶、江浙一带稍好,其余地方也不怎么乐观。一些投靠北洋系的老将们刮起地皮来也不比革命党人逊se,对此,袁世凯和宋教仁也是头痛不已,来信征求方子达的意见。方子达考虑几ri写了份长信同时发给袁世凯和宋教仁,在信中他先分析了各地复杂情况和各派实力,并阐述自己的观点,提出先着重治理直隶,包括山东、安徽和江浙,以新政在这些容易推行的地区形成完善制度,对于其余地方,如陕西、江西、湖南、湖北等地,暂时放在一边,另外东北地区抓紧开发,和新政一起施行的建议。
在治理地区,同时建立起完善的jing察、税务、监督部门,大力发展农工商,只要把这些地方搞好了就是胜利。同时,国家军队的建设,国防军的改造,这些都是重要基础,等到这些完成,其他方面必然水到渠成。
方子达的建议得到了zhongyang认同,此时的袁世凯更做出了一件让人觉得极其惊讶的事,他以总统身份向煊由于二次革命时期反对袁世凯,虽没有被判刑入狱,但如今身无职务暂闲在家中,袁世凯居然要把这个人给请出来,这个举动都让所有人大跌眼镜。<煊可是大名鼎鼎,在清末和袁世凯并称为南岑北袁,两人之间虽有交情,但绝不是什么朋友。甚至可以说,他们之间还有着很深的矛盾,清高自傲的岑煊此人有个很大优点,他煊曾准备一次弹劾300多名官员,长期积累下来的官场弊端一一革除。岑chu
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